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蔡恩溥，1910年9月出生于山东省博兴县利蔡村一个富裕家庭。七岁入村小学启蒙。此后，先后考入博兴县立第二高等小学、师范讲习所。其间，在刘顺元、张静源等共产党员的启迪下，阅读了大量进步书籍，参加了抗日爱国学生运动，逐渐走上了革命道路。1932年4月，蔡恩溥加入党组织，在博兴县委的指导下组建了村短工会，发展党员，建立党支部。
利蔡村党支部成立以后，蔡恩溥出任支部书记。1932年8月，博兴县委在山东省委的直接领导下，酝酿发动武装暴动。蔡恩溥动员本村10余名青年农民参加了暴动，在五区人数仅次于东郑村。暴动发起后，蔡恩溥眼疾突发，被留在区里工作。由于时机和准备工作都不成熟，暴动坚持了几天，就在国民党军队的镇压下失败了。
在国民党政府的通缉下，暴动的组织者纷纷逃离博兴。蔡恩溥在青岛、天津、北京等地辗转寻找党组织，开展革命工作。在国民党部队开展兵运工作未果后，返回博兴当教员等待革命时机。1937年，鲁东工委组织委员张文通到博兴，为蔡恩溥、傅敦吾恢复了组织关系，并指示他们把参加暴动的党员组织起来。根据指示，蔡恩溥为刘霭泉恢复了组织关系，介绍进步青年相炜加入了共产党。同年11月，蔡恩溥主持成立了中共博兴县整理委员会，出任主任委员，负责党组织建设和抗日武装组建工作。
1938年2月，蔡恩溥协助五区郑家乡乡长陈竹村组建了博兴五区人民抗日自卫团，在全县范围内动员党员和进步青年加入到队伍中。同时，积极与回博的王博昌、马巨涛等党员取得联系，博兴的党员队伍迅速发展壮大起来。1938年6月，中共博兴县委恢复成立，蔡恩溥任副书记并被选派带队到鲁南军政干部学校学习。其间，博兴县委进行了调整，蔡恩溥改任组织部长。1939年8月，蔡恩溥调任中共清河区党委干校指导员。同年11月，调任中共临淄县委组织部部长。1940年2月，八路军山东纵队第三支队跨过小清河进入博兴，开辟小清河北抗日根据地。蔡恩溥又被调回博兴，任县委民运部长兼工作队队长，率队到博兴北部地区宣传党的抗日救国主张，发动群众，建立乡村政权和群众组织。
1940年4月，博兴县第一个区级抗日民主政府——五区抗日民主政府成立，蔡恩溥当选为区长兼各救会主任。就任后，蔡恩溥很快就组建了一支十七八人的区中队。他带领这支队伍打鬼子、除汉奸，打出了威风。因他对敌斗争坚决果断，当地汉奸和封建势力都十分怕他，给他取绰号“活阎王”。1940年12月，当蔡恩溥到利蔡村开展工作时，突遭大股日伪军包围，后经汉奸指认被捕。关押期间，他机智地与敌人作斗争，并作了牺牲的打算。嗣后，经多方营救，蔡恩溥被关押48天后获释出狱。出狱后，随即参加了县委开辟新区工作团，随八路军三支队七团一营深入到博兴县二、四区东部村庄，发动群众支援抗战，发展地下武装。不久，又被安排到抗日军政大学学习，离开了博兴。
1942年，蔡恩溥调任“广（饶）博（兴）蒲（台）”三边行政区行政委员会主任。三边行政区方圆虽仅有30华里，却有日伪的8个据点。到任后，蔡恩溥处处以身作则，率先垂范，常轻装微服在最苦、最困难的地方开展工作。在他的领导下，“三边”行政区锄奸反霸、减租减息、对敌武装斗争等工作取得了很大成绩。1943年5月，配合清河军区主力部队一举拔除了日伪三里庄据点，取得了地区反“蚕食”斗争的决定性胜利。
1944年3月，蔡恩溥赴任临淄县抗日民主政府副县长兼行政科长。是临淄县独立营营长王砚田叛变投敌，临淄县抗日斗争最困难的时期。蔡恩溥发挥人熟地熟的优势，积极发动群众开展对敌斗争。当地的一些汉奸和劣迹的土顽劣绅，对蔡恩溥又恨又怕，不敢轻举妄动。因此，他开展群众性的抗日活动比较顺利。其间，蔡恩溥曾亲自带领一个区中队，配合博兴独立营和临淄县大队，攻入一日伪据点，俘虏守敌一个小队。到1944年秋，临淄县抗日形势大为好转，又由敌占区变为抗日根据地。同年10月，蔡恩溥选调至渤海区党委高级整风班学习。
抗战胜利后，蔡恩溥调任惠民县各救会主任；1947年5月到垦利县工作，历任垦利县各救会主任、副县长、县治黄办事处主任等职。其间，他发动群众开展自救互助，为恢复和发展根据地的生产和建设，支援全国解放战争，做了大量工作。
新中国成立后，蔡恩溥调任山东黄河河务局清河分局副局长。1951年10月至1953年2月，先后任山东荣军速成第五中学校长、淄博矿务局运销处处长。1956年10月，蔡恩溥远赴贵州省工作，历任省煤田地勘局党委书记兼西南煤田地勘局贵阳办事处主任、省煤炭管理局代销处副处长、省煤矿学校校长等职。其间，他全身心地投入到煤田勘探、煤炭教育事业上，为贵州的煤炭事业作出了重要贡献。
“文革”期间，蔡恩溥遭受了严重迫害，致使双目失明。但他无视造反派的淫威，始终实事求是，坚持真理，拒绝为造反派作伪证，陷害时任西南三线建设委员会委员的陈璞如。1974年，蔡恩溥被彻底平反，恢复自由。1978年4月，离职休养，晚年回故乡博兴县居住。1996年9月19日，蔡恩溥因病逝世，享年86岁。
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